然而，李翊还没有真正的统一全国，所以他依旧采取一定的怀柔政策，所以原有士族阶级的土地没有列入到均田范围内。以免过度刺激下，这些遍及各州县的士族搞事，损耗国力下延缓统一的进程。

又有租庸调制，此制度规定，凡是均田户，不论这一户家中的田地有多少，都按照人头收税。简单点说，一个人有一百亩地，那么也只收一个人的税。如此一来，极大的调动了农民开垦荒地的积极性。

总的来说，李翊十分重视农业，并减轻农民的赋税劳役，农民能够安定生产，耕作有时，这就让农业为基础的大秦国，经济得到了发展。而李翊从自己做起，提出“戒奢从简”，他节制自己的享受，期望能够上行下效，尽可能的节流。他又革除“民少吏多”的东汉弊政，减轻天下百姓的负担。

说到经济，便是农业大国也需要商业的力量。重农轻商，自古以来就是农业帝国的华夏历朝皇帝大臣治国的根本思想。但李翊是从后世来的，所以他不歧视商业。不但不歧视，还给商业发展提供了许多便利条件。因为李翊知道，人不能只是吃饱肚子，只有商业，才是最终让国家富裕起来的根本。

在李翊的倡导下，社会的商业经济有了长足的发展，人们吃饱饭的同时就想要富裕起来，又有朝廷的政策扶持，所以新兴的商会、城市如雨后春笋般地兴起。

而在文化上，李翊执行他的国、州、郡、县多级教学的政策，全国扫盲是他在国内的目标。汉文化融合边疆异族，这是他对外的文化目的。京师大学堂的求学、太学的加分，让学子们多游学四方。学子们为了上进，也是尽心竭力在乡间做好教育工作。

另外，李翊命令在全国范围内收集各式的图籍，在京师大学堂旁成立国家大图书馆。找来蔡邕、郑玄、司马徽等大文豪，主管国家的图书馆和藏书事业。

………………

时光如水，转瞬即逝，特别是在忙碌之中，时间就像是插了翅膀的精灵一样，前一刻还在眼前，下一刻就不见了踪影。

春去下来，秋逝冬至，眨眨眼的工夫，这一年竟然就快要过完了。

实际上，虽然没有发动战争，但大半年以来，北疆一直处于高速而紧张的运作之下。

政务方面显得有些混乱。

今天发布一项政令，隔不几天就发现了问题，然后修改、打补丁，甚至推倒重来的情况时有发生。

这种朝令夕改一般的举动，在施政上是大忌，很容易让政府机构失去公信力，让百姓无所适从。不过，在将违反常理当做家常便饭的北疆，这种事也没什么可大不了的。

政令无论是修改还是推翻，都是在有了充分的论证之后才进行的。政令发布前的酝酿期间，就会进行广泛的讨论，所有人都可以发表意见，所有有想法，让人眼前一亮的意见，都会被记录下来，加以归纳、汇总。

一旦被采纳，提出意见者的名字，就会被列入政令的档案之中，公示于众。

这是很多人梦寐以求的扬名机会，因为北疆的公示于众，是实实在在的公示。

李翊非常注重交通建设，这二十余年来，他一直都没有放弃这方面的努力，现在到了收获的时候了。通过水路以及便利的官道，所有政令会在第一时间，被信使送往各郡的官署。随后，由郡及县，由县城到乡镇，最后传达至各个乡村中的亭长、教习手中。

接到信报后，官署会将其公示出来。郡县的官署机构会在第一时间在衙门外张贴榜文，并由守榜的吏员从旁说明。没有这样条件的村镇，会由亭长在下一个休沐日组织民众加以说明讲解，若是有人心急，也可以自行找亭长或教习询问。

一开始，百姓对此还不以为然，觉得这些事应该肉食者谋之，与自己没关系。但随着公示的进行和那一个个新政令的颁布，他们很快发现，如果对此视若无睹，最后吃亏的只会是自己。

最典型的就是那条让人又爱又恨的垦荒令。

这条法令肯定是善政，这一条毋庸置疑，但其中也有不少弊端。

比如两家人争抢同一块地造成的纠纷，开垦出来的山田种不了什么东西，开垦者却顺势把山头给占住了，催生了不少恶霸等等。但这些都不是最严重的，这条法令最大的弊端，还是法令带来的那种压迫感。压得人透不过气的感觉。

因为每个人都想要更多的土地，想要就得去开垦，所以每个人都在拼命劳作，把自己累得不行。而在原来的模式中。那些家大业大的无疑更占优势，他们人手多，工具也足备。开垦效率自然比别人高。

在修正案出现之前，虽然有人意识到了，但却没什么人说过这条法令的坏话，一切都掩盖在开拓进取的大潮之中。等修正案一出，这些弊端就显现出来了。

修正后的法令变化不大，主要就是在税率方面加以区分。