“可以预见的是，府兵的战斗力必然会随着太平时节的到来而衰退，这是不可避免的。”王小麦说道。

两人闻言都是点点头，自西魏创立府兵制度以来，这种情况已经是一个规律。一个政权能够建立，往往和他初期的军事实力分不开，但是如何能够一直保持军队的战斗力，这也成为了一个难题。军队的战斗力往往都会随着时间的推移而衰落，这其中大概有两个原因，一是日久承平，士兵们很少真正上战场，兵将缺乏对阵经验；二是这种亦农亦兵的制度会随着土地兼并的严重化而土崩瓦解。

“但是募兵制所获的兵士战斗力不强，难当大任。”李二皱着眉头说道。

当然不强，你一纸法令就想让人家给你卖命，哪有这么好的事？说难听点，募兵制就是抓壮丁，兵士得到的回报和付出的东西比起来太悬殊了。而且募兵制导致了军队鱼龙混杂，很多偷奸耍滑游手好闲之人为了混口饭吃就选择参军，到了战场上能挥多大的战斗力？

最明显的例子就是宋朝，号称几百万军队，但是掰开一看，很多都是流民，政府怕这些流民闹事，就全弄进军队里，导致兵力虽多，但是可用之兵却越来越少。

魏征笑了笑：“继开既然提出此事，想必心中一定有所想法。”

李二也是看着王小麦：“那你说说有什么办法解决？”

“佣兵制。”王小麦说道。

“佣兵？”两人皱着眉头。

“由朝廷招募，符合条件的年轻人自愿报名入伍，成立一支职业化强军。”

“这和募兵制有何不同？”

“当然不一样，募兵的条件低，兵士待遇也低，升迁困难。而佣兵是精兵，条件苛刻，但是可以开出让人眼红的条件，里面建立一套完备的升迁制度，这样的军队才是百战强军。玄甲军就是一支这样的部队，若是殿下手下有三万这样的强军，该有多大的威力？”

李二摇摇头：“玄甲军一支所耗的军资就很庞大，这三万人”

“一步一步慢慢来，先在军中选拔出优秀的军人组成精兵，单独成军，实行奖罚制度，做一个实验。”

“实验？”

“就是试探，”王小麦解释说，“殿下也知道兵不在多而在于精的道理，战斗力平庸的百万大军和战斗力顶尖的五万精兵，殿下选哪一个？”

李二微微一笑：“你是说与其把钱粮耗费在百万大军身上，倒不如建一只强军？”

“以府兵制和募兵制戍守地方，朝廷控制一只强军，一旦有战事，便可以随时开赴疆场，不用再花时间集结，从反应度上来讲，佣兵制度就远远好过其他。”

“言之有理！”说到这，李二的心思被说动起来了。唐朝最大的敌人还是北方的游牧民族，要是能有一只这样快反应的部队，那就能大大降低突厥人袭扰造成的困扰。

“军队职业化的好处显而易见，但是最大的问题不是钱粮，而是一套以军功为核心的升迁制度。”王小麦说道。

“详细说来。”

“在军中建立军衔制，每种军衔都有相应的待遇，而升迁只能凭借军功获得，这样的部队才是为战争而生的机器。”王小麦便又把军衔制度说了一遍，“军衔制的好处在于激励士兵奋勇杀敌，激内心的荣誉感，而且一旦产生乱战，可以凭借军衔确定领导，避免混乱之下的溃败。”

李二咽了一口唾沫，全靠军功升迁，那士卒还不拼了命的打仗？而且同一时期入伍的新兵会很快拉开差距，战功赫赫的人能够迅脱颖而出，为军队输送更多的将领，的确是妙计！想到这不由自主的拍了拍手：“妙！”

“军衔独立出去，不再授予官衔，也可以达到军政分离的目的，对于将领拥兵自重有一些限制作用。”王小麦接着说道。职业军人的粮饷全部来自政府，将领手里没有财政收入，就很难形成军阀，这是一支只听命于政府的军队。

魏征闻言在旁边听得也是颇为动心，自古以来就很难解决将领拥兵自重的问题，这不失为一个好办法。

李二一拍大腿，对他的亲兵说道：“召集军中参事去本王帅帐之中议事！”