“某家杨德寿，原本在府衙任主簿，奈何年老体衰，那乌重礼又百般刁难，也辞去职务两三年了。如今庄军使初上任正是用人之际，又清户理民，垦荒屯田，皆是善政，若用得上我等微末小吏，则愿为军使效劳。”杨德寿也跟着上前道，随即又为庄毅介绍了仆达、叶添龙、梅少白等几名小吏。

“好了好了……去前面酒楼吧！这里不是说话的地方……”庄毅笑着邀请道。

众人当即一起去了城南的柳城酒楼，此时并不是用膳的时候，便随意点了一些糕点、果脯及茶水，颇为随意地聊了起来。果然如庄毅所料，最终话题还是转到营州以后的治理政策上来。

户口已经初步清理一遍，谁家有多少田产，只需查一下户籍名册，庄毅就知道了，但是这方面的事，他暂时还不想理会。而且营州只缺人，最不缺的就是土地，小户人家也都有地可种。但是税收，今后是一定要恢复的，这个肯定收不起来多少。

重要的是商税，而营州的一些大户和官吏都有参与行商，事实上就是走私。这一点，今后绝对行不通，所有的商业活动，必须要纳入到府衙正常的治理体系中来。当然，庄毅暂时还没有出台正式的政令声明，不过也在准备了。

庄毅与段忠实二人好言安抚了众人一番，便让他们自明日起到府衙上任，职务暂时只能是录事或书吏等，都跟着段忠实一起到书院授课或学习。至于李从佑兄弟二人，则安排为军职，毕竟他们都是武人。

十来天后，天气又再变冷，在一场冬雨后不久，第一声小雪终于下下来了。好在城北的黑山堡和武安堡已在下雪前几天里相继完工，但军堡里的各顶军用设施还没配齐，庄毅便暂时各调一百士兵进驻，直到明年开春再增加人手。

冬天来临，政务也相对减少了，吏员们没什么事做，每天早上到府衙报个到，然后去柳城书院里授课，到天黑时分，再送学员们出城，然后安排以大带小，让他们自己回家，一切都走上了正轨，井井有条。

政事减少了，但是武备却不能松驰，开始加强了训练。首先是军制的问题，采用什么样的编制，庄毅经过深思熟虑后，还是决定采用“二五制”。其实“三三制”，他也是想过的，但是太硬性，有点死板了，在这个时代那是要吃大亏的。

想想看，十二人一班，三十六人一排，一百零八人一连，三百二十四人一营，而营作为最基本的独立作战单位，比这个时代一营五百人少了近两百人，完全就是劣势，而且自己的士兵并不是扛枪推大炮作战的，这样肯定是很容易吃败仗的。

但这个时代的军制也不大好，编制太大了，即五营两千五百人一个军，十军两万五千人一个厢，左右两厢合为一个集团军五万人，这就显得粗疏不够精到了。这种厢军制度，完全是由藩镇手中演化而来的战时编制，虽然也有一定的好处，可依据不同的作战环境，随时作出合理兵力调配。

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