所以要立法进行规范，就是为了防止这些事情没处理好。

发泄过头，容易失控。

限制过多，容易堵塞民意，最后流于形式，失了本来的意义。

所以要提前让你们预做筹划，多多商讨出合适的处理办法。”

“主公深谋远虑，庶所不及也。”徐庶衷心地拍着马屁。

“去，不是你当初骂我的时候了。其实汉中的事情，也给我们提了个醒，民意很多时候也是很容易弄的。尤其是成都、汉中这样的城市，外来人员较多，不易管理，不像其他地方，居民稳定，只言片语寻常言辞也难以轻易说动。”

“汉中还是有些不同。汉中的务工人员，多是凉州过来的全职务工，不像蜀中其他地方，经常还要照顾家里的农活。

汉中的事情，庶觉得给我们的警示，不仅仅只是民意方面的。”

“还有什么警示？”刘璋不禁好奇道。

“主公难道没发现，汉中的事情说明，学府的学子、城内务工人员，官府的控制力很薄弱吗？很容易被有心人钻空子吗？”

看来徐庶不是一般的敏锐，已经发现了这个问题。

也是，徐庶毕竟在上位日久，政治敏感性比刘璋高多了。

刘璋当然知道，后世的什么，工运，等，其核心骨干力量，一个是学生，一个是工人。现在益州的工人阶级正在成形中，学生队伍也在不断壮大中，这确实是个大问题。

“这个问题呢，我也多想想，你也多想想。不过，我的意思是，我们尽量不要站在他们的对立面，要避免站在他们的对立面。我们要帮助工人，保护他们的合法权益，帮助他们跟他们的老板斗争，这样也就能争得工人的支持了。至于具体怎么做，那就是我们官府该认真考虑的事情了。

至于学生，要善加引导。学生们都是过于理想化，理想只能用现实来粉碎。让那些满怀激情理想的学生们，多接近接近现实，或许会好些。

以后，我们要治理凉州，还要治理西域，甚至草原大漠，雪域高原，有理想不怕，就怕他们在现实面前熊包了。”

建安元年，公元196年，夏末。

汉中生乱，有士子姜囧者，以凉州久困于军阀盗匪，而朝廷不理官府不问，于是纠合汉中凉人，多为学子雇工等，问罪于刘璋，求出兵凉州，解民倒悬。刘璋时任益凉州牧，两年有余，尸位素餐，不问政事，致使凉州百姓多流离失所，民生凋敝。民怨既起，响者云集，汉中百姓，多感姜囧之义举，多夹道欢呼支持之。

刘璋迫于无奈，遂许之。

时谓之庶民之胜利。

建安元年，秋。

刘璋以益凉州牧身份，行文长安，求租借右扶风。托辞曰：欲以右扶风为基，出兵凉州，彻底平定凉州之乱。