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凉州稍稍稳定了以后，建安元年十月，刘璋才上表朝廷，奏称已经收回凉州，彻底剿灭了马腾韩遂等西凉军阀。凉州辖郡、国十二（陇西郡、汉阳郡、武都郡、金城郡、安定郡、北地郡、武威郡、张掖郡、酒泉郡、敦煌郡、张掖属国、居延属国），县九十八，已全部收回到刘璋治下。

刘璋奏表里完全不提雍州的事情。

至此，雍州再次并入凉州，雍州作为单独一州已经不存在了。

整个奏报，被刘璋同时在大汉新报上刊登，等于是明文天下。朝廷也只得装聋作哑，不再提雍州之事。

甚至，曹操连刘璋租借的扶风都没有提。

刘璋军在凉州展现出来的强大战力，让曹军上下，都失声无语。刘璋军此时正是士气正盛之时，曹操可不愿触这个霉头，去找刘璋的麻烦。为此，曹操还数次写信给曹昂和钟繇，要求长安方面要克制，尽量克制，万不可因小失大。不能随便惹怒了刘璋，引得其引兵东向。又一再下令给长安方面，要求曹昂钟繇，必须要保证长安的安全。

而兖州曹军自己，刚刚击败了吕布，南方张绣和刘表又走到了一起，窥视许都，不能不让曹操分心；而吕布又跑去投靠了徐州刘备，曹操也不得不要想办法瓦解之。所以，曹军没有多余的力量来全力对付刘璋

这时候的天下大势是这样的。

建安元年，除了刘璋收复凉州，袁绍公孙瓒激战于幽州，最为热闹的，还在中原，在青、徐、淮、扬、兖等地。

建安元年，初。

吕布自兖州败退徐州，为刘备接纳，屯兵小沛。

建安元年，夏。

袁术自淮南起兵攻徐州，袁术进兵之前，约吕布在徐州同时兵夹攻刘备，并许以援助吕布军粮二十万斛及其他辎重。吕布大喜，遂谋袭下邳。

刘备听说袁术来犯，使义弟张飞镇守下邳（今江苏睢宁西北），亲自率军进至盱眙（今属江苏），淮阴（今江苏淮阴西南）一线，迎战袁术。二军相守月余，各有胜负，僵持不下。时，飞与陶谦故将曹豹生嫌隙，张飞杀曹豹，城中混乱，于是中郎将许耽招引吕布袭取下邳，张飞兵败逃走。刘备闻知，急忙带兵回救，军至下邳，不战自溃。刘备收合散兵，与袁术再战于广陵（今江苏扬州），又大败，遂引军屯于广陵附近的海西县。时刘备军粮断绝，退无所归，于是请降于吕布。吕布以刘备为豫州刺史，使其军屯于小沛（今江苏沛县）。

建安元年，九月。

吕布攻破小沛（今江苏沛县），刘备弃妻子而逃。

建安元年，十月。

刘备投奔曹操。曹操素来看重刘备，待之甚厚，任为豫州牧，又供其军粮，增其将士，使刘备收合散兵，准备复夺徐州，东击吕布。