刘璋现在觉得，自己之前的狼计划、水计划、草计划，都要远比这个什么移民的事情，要简单很多。

人类才是这个世上最麻烦的。

应付走了拓跋力微，刘璋又就移民的事情，跟大家商量了半天。

最后，刘璋责成州衙，法曹、户曹、礼曹、工曹、兵曹等单位，近期研究拿出个详细的办法出来。

还有就是筑城的事情，刚才大家要踊跃投钱，其实是假的，是演戏给拓跋力微看的，是在集体组团忽悠拓跋力微。一来官员本身从事商业方面有限制，二来真要百姓投钱的话，大家也不见得愿意朝草原投钱。要真是有这样高积极性的话，草原上早就到处是城了，也不至于到现在都没看到几个城。就连当初霍去病弄的那个朔方城，也是花费了老大力气，然后又从内地移民了好多百姓过去，才最终站稳脚跟。

在草原上筑城，出力不讨好，商业效益更低。

汉民不愿意去，草原人也不愿意去，那你这个城筑得还有啥意思。

要是城费劲巴拉的建好了，没人去住，那就瞎了，别说指望这个城卖钱赚钱了，估计得赔到姥姥家去。

就现在来说，有需求的其实应该是拓跋部。但是拓跋部根本不觉得是自己的需求，反而觉得这本来是刘璋强加给他们的，却又要问他们要钱。拓跋力微就是再蠢，也不愿意轻易答应。

刘璋其实也就是想多忽悠忽悠拓跋，让拓跋部在这个未来的草原城市上，多付出一些心血，这样他们对这个未来的草原城的归属感就会强些。

未来，会不会有更多的草原人，对城市有需求，这个刘璋不清楚。也许得看几个绝计划的实施效果。

如果有越来越多的草原人，对城市有需求，想要定居下来，那就可以在草原大规模筑城了，那时候反而不担心钱的问题了。因为有需求就有钱。

看来绝计划还是不能放松。

“筑城的地点选好了没？”刘璋问。

“第一个城，我建议在武威北面，朔方郡和张掖郡中间，这一大片草原的正中。筑好以后，可以方便我们控制凉州正北，这一大片草原。以后，我们还可以在东北，狼居胥山下，以及西北，燕然山下，分别再筑两城。这样，鼎足三城，屹立草原，有这三城，就可以控制整个草原。”庞龙指着地图道。

刘璋看着地图，皱眉想了良久。

为啥历史上，草原筑城那么少呢？

主要还是难度比较高。

也许没必要筑太大的城。

“嗯，这三个位置不错。不过，单单只是这三个城，还是显得太空旷了，而且也很难填满整个草原。我觉得，可以多筑一些小城，城堡之类的，一个城堡容纳个几百人的部族，就如同我们汉境的乡村一样。这样，星罗棋布，由城堡遍布草原，再由几个大城串起来，这样整个草原就会彻底稳定下来。”

刘璋说的城堡，是欧洲那种城堡，一个城堡就相当于一个乡村或者一个部落家族了。